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《北京市“十三五”时期城乡环境建设规划》新闻发布会举行
发布日期:2016-12-23字号:[ ]

  12月21日上午,市政府新闻办和市城市管理委召开“十三五”城乡环境建设规划发布会,市城市管理委吴亚梅副主任介绍“十三五”城乡环境建设规划编制情况并回答记者提问。东城区城管委、延庆区市政市容委负责同志参加新闻发布会。
  吴亚梅副主任在发布会上介绍了“十三五”城乡环境建设规划的相关情况:
  规划主要分以下五个部分:
  一、“十二五”时期首都城乡环境建设回顾
  “十二五”时期,成立了由中央有关单位、驻京部队、市属相关部门以及各区政府组成的首都城市环境建设委员会及其办公室,加强对环境建设工作的统筹协调和组织领导。开展美化市容环境、改善生态环境、完善设施环境和规范秩序环境的四个环境建设工作,重点搞好四大区域,即市民生活区域、进京第一印象区域、重点区域和薄弱区域环境。圆满完成了apec和纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利七十周年等重大活动的环境保障任务,城市管理的体制机制进一步健全,环境建设重点项目全面完成,城乡环境建设水平有了显著提升。
  二、“十三五”时期首都环境建设形势
  “十二五”时期北京市的城乡环境建设虽然取得长足进步,但与建设“国际一流的和谐宜居之都”目标还有很大差距,与人民群众对城乡环境的新期待还有不小距离,与首都经济社会发展的新形势、新格局还不完全适应。
  主要问题:一是“大城市病”加重环境负荷;二是影响城乡环境水平提高的制约因素仍然存在;三是城市管理仍然是城市运行中的短板。
  面临形势:“十三五”时期,首都环境建设进入了京津冀区域环境协同发展、城乡环境统筹发展、“四大环境”协调发展、标本兼治、源头治理、全面提升环境精细化管理水平的新阶段。
  2016年市委市政府批准,“首都城市环境建设委员会”更名为“首都城市环境建设管理委员会”工作职责、机构设置和工作机制进行调整完善。首都环境建设管理委调整后的工作职责为:研究审议首都城市环境建设、城市管理的规划、计划、总体方案和重大政策措施;统筹协调首都城市环境建设、城市管理方面的重大事项,统筹衔接相关规划、建设、管理、执法流程;统筹协调本市与中央单位、驻京部队的环境建设和城市管理工作;建立完善环境建设和城市管理的监督、考核制度体系和共治共管、共建共享的协调协同机制;督促、检查、考核首都城市环境建设、城市管理工作落实情况,协调解决遇到的重大问题。
  我们将在十三五期间充分发挥首都环境建设管理办的统筹协调平台作用,强化环境建设和城市管理的合力。
  三、指导思想、基本原则与规划目标
  1.指导思想
  深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平总书记对北京市工作的重要指示、《京津冀协同发展规划纲要》、《北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,落实首都城市战略定位,立足京津冀协同发展,以建设“国际一流的和谐宜居之都”为目标,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,扎实推进环境建设,提升城市管理水平,打造和谐宜居的城市环境,实现首都环境建设与经济社会的协调发展。
  2.规划原则
  坚持以人为本;坚持服务大局;坚持协调发展;坚持绿色发展;坚持改革创新;坚持依法治市。
  3.规划目标
  “十三五”期间,首都城乡环境建设立足京津冀协同发展,结合非首都功能疏解,全面提升首都城乡环境水平,向“国际一流的和谐宜居之都”迈进,逐步满足人民群众对城乡环境的新期待、新需求。
  四、主要任务
  大力推进市容环境、生态环境、设施环境和秩序环境建设。一是营造干净整洁的市容环境,包括景观环境、环境卫生、户外广告、照明体系、城市架空线、地下通道、过街天桥、铁路涵洞等;二是持续改善生态环境,包括大气环境、水系环境、绿地系统、城市公园等;三是构建适应城市发展要求的设施环境,包括生活垃圾处理设施、公共厕所、城市道路公共服务设施、排水设施、交通设施、无障碍设施、应急避难设施等;四是有效管控城市秩序环境。
  配合“十三五”期间国家和北京市重大活动、事件与项目,环境建设重点项目围绕“三个区域”、“三项工程”、“五条线带”开展。
  (一)、“三个区域”:首都功能核心区、北京城市副中心和环境建设薄弱区域
  1.首都功能核心区
  环境建设围绕强化首都政务活动、文化交流和国际交往等核心职能,提供有力保障。积极推动非首都功能疏解,加强城市管理,为中央政务活动创造良好的外部环境。推进旧城整体保护,传承古都风貌,延续历史文脉。推进平房院落修缮改造和环境整治,改善基础设施条件,加大棚户区改造力度。
  2.城市副中心
  高起点规划、高质量建设、高水平管理北京城市副中心,围绕行政办公区、运河商务区、文化旅游区组团式发展,依托河流水系和绿化廊道,构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融、多组团集约紧凑发展的生态城市布局。加强与大兴、亦庄、顺义及廊坊市北三县地区在环境建设方面的统筹、分工和联动,协同推进大型基础设施建设,统筹带动周边小城镇和农村地区发展,着力打造国际一流和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区和京津冀协同发展示范区。
  3.环境建设薄弱地区
  城乡结合部:推进城乡结合部地区改造建设,以城带乡,探索城市集中建设区与周边城乡结合部建设统筹联动机制,拆除违法建设,改造出租大院,疏解外来人口,将腾退土地用于扩大绿色空间,改善生态环境。
  郊区农村:加快示范小城镇建设、美丽乡村建设。发展功能性特色小城镇,完善农村地区市政基础设施,推进城乡环境卫生服务均等化,提高农村环境卫生专业化管理水平。保护历史文化名镇名村和传统村落,保护乡村自然景观,留住青山绿水。
  (二)、“三项工程”:环境建设民生工程、重大活动及重点项目环境建设工程、重要会议及重大节日环境保障工程
  1.环境建设民生工程
  继续开展区域环境综合提升,每年每区至少划定两片区域或板块,通过整体设计和统筹建设,带动市民生活区域环境建设、环境管理和社会建设的整体提升。
  对老旧小区、居民社区、背街小巷、校园周边等实施环境惠民工程,切实提升市民身边环境品质。
  2.重大活动及重点项目环境建设工程
  ——2019中国北京世界园艺博览会:以园区内建设为核心,尊重自然山水、体现园艺特色,加强园区内外景观环境的协调、统一。结合办会需求,对连接园区的城市道路与交通设施进行统一景观设计与建设。
  ——北京2022冬季奥林匹克运动会:重点提升国家游泳中心、国家体育馆、五棵松体育中心、首都体育馆、国家速滑馆等冬奥会比赛场馆周边环境建设,加强延庆国家高山滑雪中心、国家雪车雪橇中心及奥运村周边的环境整治工作。做好与张家口市奥运工作的对接,做好京张高速铁路两侧100米范围的环境整治工作,提高兴延、g6、张承等高速公路沿线的环境水平。
  ——北京新机场:与新机场建设同步,开展周边配套基础设施和景观环境建设,完成新机场交通廊道沿线环境整治与建设,改善新机场周边整体环境。
  ——2016世界月季洲际大会、2020世界休闲大会、环球影城等:结合主题园区、会议会展中心以及配套服务设施的建设,进行周边环境整治和提升工作。对大会拓展区、主要辐射区道路和主要景观节点进行整体环境氛围营造。
  3.重要会议及重大节日环境保障工程
  为首都重要活动及重大节日提供良好的环境保障,做好2017中国共产党第十九次全国代表大会及中国人民解放军建军90周年、2019建国70周年等重大活动、重大节日、重要时期的环境保障。
  对主要活动场所、辐射区及沿线,开展环境综合整治和提升,主要活动场所及周边进行环境景观布置,营造活动和节日氛围。同时,有效调配执法力量,开展环境秩序管控。
  (三)、“五条线带”:长安街及中轴路沿线、城市环路及重点大街沿线、高快速路及国道沿线、铁路及轨道交通沿线、河湖水域沿线
  1.长安街及中轴路沿线
  结合长安街及延长线上重点功能区的建设,开展环境综合整治与景观提升,充分展现神州第一街形象。
  开展传统中轴线的风貌整治,加强钟鼓楼、玉河、景山、天桥等重点地区环境整治,做好历史文脉的传承与发展,为中轴线申遗做好准备。
  2.城市环路及重点大街沿线
  开展二、三、四、五环路两侧50米范围内的环境综合整治及景观提升,实现道路干净整洁,交通顺畅,户外广告、牌匾标识、景观照明和谐美观。
  在重点大街实施架空线入地,清洗粉饰建筑物外立面,合理设置公共服务设施,规范道路照明,加强街面环境秩序管控。
  3.高速路、快速路及国道沿线
  重点推进京沪高速路沿线两侧30米范围内的环境整治,提高京津高速、京台高速、京港澳高速、京昆高速、京哈高速、京秦高速沿线两侧的环境水平。保持路面清洁、交通护栏护网完好、规范交通标识、拆除违法户外广告、加强道路两侧绿化美化、修整破损建筑、清洗粉刷沿线建筑物外立面。
  4.铁路及轨道交通沿线
  开展市域范围内铁路沿线两侧环境整治,重点整治京哈、京津城际、京沪高铁、京广等铁路沿线两侧的环境,整修破损建筑、粉饰建筑物外立面、拆除违法建设、清理废弃物、绿化美化、建设绿色景观带和景观节点。
  开展轨道交通3、6、7、8、14、15、16、s1线和机场线等新建轨道交通线各站点、出入口周边、沿线两侧的环境整治。已建成轨道交通沿线环境建设纳入长效管理。
  5.河湖水域沿线
  控制与引导滨水空间的环境建设,加强水系及周边的环境综合治理,控制和减少排污量。在完善河道防汛体系的基础上,建设宜人滨水绿廊。
  五、保障措施
  加强组织领导、完善政策法规、创新管理模式、保障资金投入、强化科技支撑、引导群众参与。
  吴亚梅副主任及相关区负责人在发布会上接受了提问:
  记者:请问亚梅主任,按照十三五规划的安排,2017年全市将开展哪些重点环境建设工作?
  吴亚梅副主任:2017年依据“十三五”时期环境建设规划,结合国家重大会议活动安排,按照市委、市政府的总体部署,将继续加大环境建设力度,首都环境建设管理办将以重大会议活动保障、核心区环境提升、城市副中心环境建设、世园会及冬奥会环境建设和环境惠民工程为重点,安排环境建设项目。通过环境建设,保障国家政务活动、文化交流和国际交往,助力非首都功能疏解,打造和谐宜居环境,展现魅力北京。
  首都功能核心区按照旧城整体保护,传承古都风貌,延续历史文脉的要求,开展东四北区域、簋街区域、天桥北片区、德胜东片区环境提升,实施张自忠路沿线、安德路沿线环境综合整治等。
  城市副中心做好通州的中心商务区、环球影城周边区域环境综合提升;继续开展进通联络线长安街延长线通州段、广渠路二期、广渠路东延沿线市容景观提升等。
  环境建设民生工程,继续开展区域环境综合提升,每区至少划定两片区域或板块,通过整体设计和统筹建设,带动市民生活区域环境建设、环境管理和社会建设的整体提升,这项工作涉及全市各区。对居民社区、背街小巷、校园周边等实施环境惠民工程,切实提升市民身边环境品质。
  2019中国北京世界园艺博览会主会场设在延庆区,2020世界休闲大会主会场设在平谷区,2017年开始,对主题园区、大会拓展区、主要辐射区道路和主要景观节点及周边,开展环境整治和提升工作,为冬奥会环境建设打基础。
  同时安排二环路、三环路、前门东大街沿线、京藏高速辅路南段等道路两侧环境景观提升;安排京包铁路沿线、地铁16号线站口及周边等铁路及轨道交通沿线环境整治等项目;加大河湖水系及沿线环境建设力度,开展通惠河、萧太后河、潮白河沿线环境综合提升。
  记者:请问阮君主任,东城区作为核心区,十三五期间环境建设将以什么为重点,又将开展哪些重点环境建设重点项目?
  阮君(东城区城管委副主任):“十三五”期间,东城区环境建设工作将在《北京市“十三五”时期城乡环境建设规划》的统领和指导下,结合首都功能核心区的定位,深入落实环境建设与非首都功能疏解、古都风貌保护、城市管理体制机制改革、治理“大城市病”、加强和改善民生的“五个结合”,不断提升城市管理精细化水平,通过环境综合提升和推行平房区物业管理服务模式,力争使建成区和主要大街“靓”起来、老旧小区“美”起来,胡同街巷更有“老北京味儿”,努力打造“国际一流的和谐宜居之区”,使老百姓生活的更满意、更舒心、更幸福、更有尊严。
  一是推进重点区域、重点大街环境提升。十三五期间完成至少13个精品片区环境建设,重点大街实现环境整治全覆盖。2017年前率先完成柏林寺、东四北、簋街、东四十一条至十三条、苏州、隆福寺、崇文门西河沿7个片区,配合全市做好长安街沿线市容环境景观提升工程,启动对簋街、青年沟路等重点大街的环境综合整治,有效治理开墙打洞、违法建设、安全隐患、交通秩序问题,提升主次干路环境品质。
  二是提升背街小巷和老旧小区整体环境。十三五期间完成100个左右背街小巷、老旧小区环境整治,推动东直门外新中街一、二、四条等拆迁滞留区整体环境提升,全面清理老旧平房区内占道经营、废品回收车、地桩地锁、大件废弃物等群众反映强烈的突出问题。按照全市统一部署,推进新阶段老旧小区环境整治工作,重点改善新中西里、龙潭街道等规模集中、产权复杂、基础较差的老旧小区整体环境,落实为民办实事工程。
  三是提升核心区城市管理精细化水平。十三五期间完成“九横八纵”45条大街公共服务设施二维码身份管理工作,完成主要大街移动式早餐车占道经营“退路”工作,编制完成东城区户外广告和牌匾标识控规和详规,实现规划网上查询等信息化功能。全面推行平房区、老旧小区物业管理服务工作,落实环卫保洁、绿化养护、交通疏导、秩序维护、安全防范、设施巡查等日常长效管理,满足市民、家庭个性化需求,实现平房区物业管理服务全覆盖。
  记者:请问贺海俊主任,延庆2019年将举办世园会,2022年又将迎来冬奥会,那么围绕这些国家重大活动,延庆环境建设将有什么样的安排?
  贺海俊(延庆区市政市容委副主任):为保障国家重大活动顺利开展,我区按照市委市政府及首都环境建设管理委要求,以推动国际一流生态文明示范区建设为主要目标,制定了十三五环境建设规划,确定了“一城、两区、三带、十路、多点”规划总体布局,明确了未来五年世园会、冬奥会主要活动场所、辐射区及沿线环境整治建设目标任务,力争以最高标准构建可持续发展的生态环境、整洁优美的市容环境、高效完备的设施环境、和谐有序的秩序环境,确保两大盛会顺利举办。
  ——2019中国北京世界园艺博览会:立足延庆山清水秀的生态优势和美丽风景,将2019北京世园会的园艺文化融入环境建设,有序推进园区周边景观环境塑造,按照“大景观协调、小景观精致”的原则,加强绿化生态景观建设,铸就“远山近水、妫水花都”的城市靓丽名片,充分满足来访的各国嘉宾、游客和市民居住、出行、休闲需求,把延庆区建设成为一个具有国际水准的宜居宜游的大景区,以良好的交通组织、配套服务及景观营造,为各界游客呈现“绿色生活、美丽家园”办会环境,让世界各地来宾体验到美丽的北京延庆。
  ——北京2022冬季奥林匹克运动会:按照“绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥”要求,倡导“追求超越、勇攀高峰”理念,在冬奥会环境保障方面,以冬奥会主通道沿线为重点区域,充分融合道路景观与自然风光,加强延庆国家高山滑雪中心、国家雪车雪橇中心及奥运村周边的环境整治与建设工作,做好与张家口市奥运工作的对接,做好京张高速铁路两侧100米范围的环境整治工作,提高兴延、g6、张承等高速公路沿线的环境水平,形成极具活力、流动的风景线。
  2016年主要开展--2016年是环境建设试点示范年,共开展了世园会对外通道、世园会旅游服务带、精品小镇、美丽乡村等九项环境整治与建设工程,在“清、拆、整、绿、美、建、管”七个方面,实施清理三乱、立面粉饰、道路修补、夜景照明、绿化美化等8项整治与建设工作,探索了环境建设保障世园会举办的经验,试点项目起到了示范带动作用。
  2017年主要开展--2017年是环境建设品质推广年,主要包括世园会主通道、联络线沿线及高速出口环境整治与建设工程,开展世园区与冬奥区特色小镇环境建设与综合整治工程。
  1.世园会主通道和联络线:包括京银路(g110)南段、延康路、延农路以及新延农路四条主通道和康张路、康庄大道、西顺城街沿线三条联络线,通过环境整治与建设,将如画山水、美丽乡村和田园风光融入视野,打造成为“夏都环绿道”的整体环境景观效果,成为通往园艺盛会的景观廊道。
  2.京藏、京银高速出口:包括水关、八达岭、康庄、营城子、莲花滩、大榆树镇、延庆城区、米家堡、下营九个出入口。主要实施环境综合整治,建设景观节点,提升延庆对外的第一印象。
  3.世园区与冬奥区特色小镇--包括四个特色乡镇(井庄镇、大庄科镇、旧县镇、四海镇)和21个特色村庄建设(北沟、前平房、红石湾、河口、上坂泉、辛家堡、西屯、西白庙、东龙湾村、西龙湾村、东二道河、太平庄、临河、周四沟、三司、西拨子、高庙屯、陈家营、珍珠泉村、海字口、东白庙)。四个特色乡镇建设中,围绕打造古城民俗、田园休闲等文化特色乡镇镇区风貌,根据世园会和冬奥会需求、乡镇气候、产业情况,对乡镇进行差异化景观特色定位,实现“一镇一花一街一公园”建设目标;21个特色村庄环境建设以“游一天世园,住一晚花田,品一顿花宴”为内容,承接世园会旅游接待功能,着力打造园艺小镇、庄园、乡村酒店等乡村旅游接待服务设施,实现“一村一品一花园”。
  4.中心城区:依托妫水河及妫水大街构成的景观十字轴线,建设妫水河两岸的城市组团,创建宜居的市民生活区。2017年重点提升城区西区及东一区环境水平,主要对区域内城市道路、居住小区、公园等实施三乱清理、立面粉饰、夜景照明、绿化美化等整治与建设,全面提升环境品质,打造城市生活与世界园艺相互映衬的和谐图画。(北京市住建委)

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